2023年全市经济高质量发展综述

稳中求进谱新篇

——2023年全市经济高质量发展综述

2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，也是全市“高质量发展重点突破年”。盘点2023年全市经济、民生、文化等领域的成绩单，就像打开一扇扇窗口，总能让人看见一个“不一样的山南”。

强基础、提质效，发展动能不断增强

产业，是一个城市经济发展的根基与命脉。

2023年，市委、市政府坚持对表对标走在前、聚心聚力争一流，克难奋进、承压前行，坚持点线面协同发力、量质效齐头并进，储备申报“十四五”中期评估调整项目265个、总投资273亿元。严格落实重点项目定期调度机制和重大项目领导包保机制，贡嘎机场二跑道顺利完成飞行校验，T1/T2航站楼改扩建等重点项目加快建设。

全市新能源产业持续扩大，曲松县罗布沙、加娃光伏发电项目全面开工；哲古风电二期全面建成投产；乃东才朋等4个保障性光伏项目并网投产等，全市已建在建清洁能源电力装机容量达到505万千瓦，预计全年发电量超66亿度，实现产值21亿元。

积极推动工业经济加快建设，工业发展多点开花、亮点纷呈。2023年，我市大力发展绿色工业，实现投资6亿元。新增规上工业企业4家，预计规上工业增加值增长12%以上。

2023年，全市持续优化县城功能布局，错那正式撤县设市。34个城镇补短板项目顺利实施，20个高海拔乡镇供暖和10个高海拔乡镇供氧工程圆满完成，4个高海拔县城实现稳定供暖。开展城市更新行动，市区路网、老旧小区改造等项目加快推进，雅砻河生态综合治理、空中线缆整治等工作高质量完成，新增和规范城市停车位3320个。

回望过去的一年，让市民印象最深且津津乐道的，还有“焕新更新”里的城市蝶变。神力时代广场、雅江天街等商圈成为我市靓丽名片，城市面貌焕然一新，让市民开了眼界，也升级了消费体验。同时，深入实施乡村振兴战略，突出抓好乡村建设和农村人居环境整治，建成宜居宜业和美乡村103个，农牧区卫生厕所普及率达到88.9%，新增通硬化路行政村30个，新增通客车乡镇2个、行政村30个。

加大边境村镇建设力度，44个安置点通邮、通电、通讯率均达到100%，国家机关部委定点帮扶边境四县（市）的30个项目已完工19个。乃东区昌珠镇、加查县加查镇获评国家农业产业强镇，28个村（社区）获得乡村治理示范村、中国传统村落、中国美丽休闲乡村、旅游休闲街区等荣誉称号。

优营商、护稳定，发展环境持续向好

2023年，我市紧紧围绕保安全、护稳定、促发展大局，靠前一步、主动作为，马上就办、真抓实干，将招商引资作为“头号工程”来抓，持续优化营商环境，一批大项目、好项目先后落地生根。

财税体制、国资国企、农牧区等重点领域改革稳步推进，“放管服”改革、商事制度改革持续深入，积极推行联审联批、限时办结、容缺受理等机制，认真落实便民利企各项措施，新增减税降费2.87亿元，落实中小企业、非公企业扶持资金7.8亿元。

制定出台一系列优化融资环境实施意见，成立首家政府性融资担保公司，普惠小微贷款、双创贷款增速分别达到44%、39%。大力培育创新主体，新认定高新技术企业2家、科技型中小企业8家、自治区级众创空间和农业科技园区各1家。开展优质中小企业梯度培育专项行动，乃东双创中心、清诺科技产业孵化园获评自治区中小型微型企业创业创新示范基地。

同时，制定出台促进招商引资企业发展优惠政策实施办法，落实招商引资项目112个，预计到位资金66.61亿元。大力推进产业援藏、智力援藏、就业援藏，全年实施援藏项目80个，完成投资3.51亿元。我市荣获“中国营商环境创新城市”称号。

除此之外，我市把坚持和发展新时代“枫桥经验”作为贯穿平安建设、法治建设的主轴主线，聚焦源头治理，深入开展信访治理、信访积案化解、双拖欠治理等专项行动，信访事项按期答复率达到99.6%、办结率达到97.4%。乃东区信访“五步诊疗”工作法被列入全国新时代“枫桥经验”先进典型，琼结县下水乡下水村人民调解委员会被评为全国模范人民调解委员会。

严格落实安全生产“十五条硬措施”，紧盯道路交通、建筑施工、消防燃气、食品药品等重点领域，深入开展重大事故隐患专项排查整治行动，安全生产形势总体稳定。持续防范化解金融风险，不良贷款率低至0.16%，牢牢守住不发生系统性风险的底线。

惠民生、增福祉，民生底色更加鲜明

一切为民者，则民向往之。

社会救助体系日趋完善、康养模式不断创新、社会福利普惠度显著提升、教育事业长足发展……回望2023年，“幸福感”是我市民生领域的一个关键词。

——看就业。过去一年，我市严格落实各项惠民政策，扎实推进自治区21项民生实事，实施积极的就业政策，山南籍应届高校毕业生就业率达到99.7%，实现劳动力转移就业11万人。大力推广组团式就业援藏模式，目前，已有475名山南籍高校毕业生实现区外就业。

——看教育。严格落实教育惠民政策，318个高海拔学校供暖项目全面竣工投用，市体育馆、游泳馆项目建设加快推进，教育质量稳步提升，高考上线率达到95.33%。

——看医疗。全市深化医疗卫生体制改革，完成12个县级疾病预防控制局和中心医院挂牌，在全区率先实现紧密型县域医共体“六个一体化”管理。全市6家医疗机构DIP付费方式改革试点全面推广，31家定点医疗机构和48家定点零售药店实现跨省异地就医结算，497家村卫生院开通医保结算。

——看保障。城乡居民最低生活保障、特困人员供养、临时救助等工作扎实推进，落实各类社会保险待遇16.97亿元，基本养老、医疗保险参保率保持在98%以上。严格落实退役军人优待抚恤、移交安置、就业创业等保障政策。

——看文化。大力实施文化惠民工程，丰富群众精神文化生活，市文化艺术中心、职工之家项目完成主体工程，市广电中心即将建成投用，广播电视综合人口覆盖率分别达到99.49%、99.63%。

——看生态。深入贯彻《青藏高原生态保护法》，积极打造雅江中游“百里生态走廊”和沿喜马拉雅生态廊道，试点建设雅江中游贡嘎机场周边河道生态保护和修复工程。“无废城市”建设全面启动，加强生态文明建设示范创建，大力开展国土绿化行动，扎实推进拉萨南北山绿化山南段工程，完成植树造林5.36万亩、防沙治沙2.09万亩。

一桩桩、一件件涉及群众切身利益的事情发生了可见、可触、可感的变化，不断提升着广大群众的获得感、幸福感、安全感。面对新的征程，我市将坚持“完善基础、产业立市、统筹城乡、新区引领”经济工作思路，聚焦新任务、新使命、新要求，全面深化改革开放，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，增进民生福祉，保持社会稳定，奋力谱写山南现代化建设新篇章。

编辑：李红