市人力资源和社会保障局机关党建工作综述

党建引领促发展  实干为民显担当

以高质量党建引领人社事业高质量发展

——2025年山南市人力资源和社会保障局机关党建工作综述

今年以来，山南市人力资源和社会保障局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真践行新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，坚决贯彻落实党中央、区党委和市委关于机关党建工作的决策部署，牢牢把握人社部门“政治机关、民生部门、经济单位”职责定位，深入打造让党放心、人民满意的模范机关，持续擦亮“23℃温暖人社”党建品牌，以高质量党建引领人力资源社会保障工作高质量发展。

聚焦“两个维护”、强化政治统领，持续铸牢对党忠诚的政治本色

旗帜鲜明讲政治是我们党作为马克思主义政党的根本要求，也是我们党的核心优势。市人力资源和社会保障局党组始终把政治建设摆在首位，推动人社系统广大党员干部更加深刻领悟“两个确立”的决定性意义，更加自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，切实把思想和行动统一到党中央决策部署上来。

推进政治机关建设走深走实。牢牢把握人社部门的政治机关属性，把旗帜鲜明讲政治贯穿于人社工作全过程各方面，确保党中央、区党委和市委各项决策部署在全市人社系统落实落地。常态化制度化推进政治机关意识教育、理想信念教育、对党忠诚教育。今年以来，开展重温入党誓词活动3次，政治素质专题培训2次，班子成员讲党课4次，观看红色影片2次，组织党员干部集中观看纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利80周年大会和西藏自治区成立60周年庆祝大会，开展交流讨论，撰写心得体会80余篇，引导党员干部不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，持续铸牢对党忠诚的政治本色。

以组织建设为统领以上率下。成立党的建设工作领导小组，积极打造“谋划到位、落实精细、资料翔实、载体有力、活动新颖、服务满意”的工作机制，每季度至少召开1次专题会议研究党建工作，主要领导带头积极参加党内政治生活，多次深入驻村点、企业、工地、学校开展党员志愿服务活动，充分发挥以上率下、示范引领作用，凝聚起人社系统党建工作的强大动能。

强化落实党建工作责任。树牢“党建工作是最大政绩”的理念，坚持党建和业务工作同谋划、同部署、同落实、同检查、同考核。建立健全党建工作考核评价机制，将党建工作纳入科室和党员考核体系，通过定期检查、专项督查、年终考核等方式，对党建工作进行全面考核评价，确保党建工作任务落到实处。印发《市人社局基层党建工作责任制实施办法》，明确党组主体责任、党组书记第一责任人责任、党组班子成员“一岗双责”责任，形成了一级抓一级、层层抓落实的党建工作格局。局党组始终坚持党要管党、全面从严治党要求，将党的建设工作纳入党组重要议事日程，不断强化压力传导，全年召开13次党组会议，对重大问题集体研究、科学决策，自觉维护班子团结，形成抓党建的工作合力。

聚焦凝心铸魂，强化思想引领，切实学懂弄通习近平新时代中国特色社会主义思想

把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，使全体党员统一思想、统一意志、统一行动，在全面学习、全面把握、全面落实上狠下功夫。

及时跟进学习党的创新理论。严格执行“第一议题”制度，及时跟进学习贯彻习近平总书记最新重要讲话和重要指示精神，特别是关于人社领域工作的最新重要论述精神。修订完善局党组理论学习中心组学习制度，全年召开党组理论学习中心组学习14次，支部委员会10次、党员学习会议12次。结合深入贯彻中央八项规定精神学习教育，开展纪律教育学习8次、开展警示教育5次、观看专题警示教育片3部、组织学习党章党规2次。

持续推动学习质效提升。制定党建工作要点，实施党的创新理论学习教育计划，持续发挥“人社大讲堂”“支部书记讲坛”等载体的领学促学作用，扎实开展党的二十大精神、《习近平新时代中国特色社会主义思想专题摘编》《习近平谈治国理政》第五卷等内容的学习，累计开展专题辅导6次、学习交流研讨8次、理论测试4次。持续壮大学习阵地，建设党建文化长廊、廉政文化墙、LED人社日课学习园地，将办公空间转化为学习课堂。打造“书香人社”，建成藏书约800余册的红色图书角，扎实开展读书交流、经典朗诵等活动，不断提升党员干部的政治素养和理论水平。在市人力资源和社会保障局门户网站、微信公众号开辟学习专栏，持续宣传习近平新时代中国特色社会主义思想，大力宣传人社系统运用党的创新理论推动事业发展的生动实践。打造指尖“微课堂”，通过干部职工微信群和学习强国单位群组，推送学习文章60余篇，构建线上线下结合的沉浸式学习新模式。

聚焦强基固本，强化组织推动，持之以恒锻造坚强有力的战斗堡垒

在全国组织工作会议上，习近平总书记指出，“党支部要担负好直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责，引导广大党员发挥先锋模范作用。”山南市人力资源和社会保障局持续深化党支部标准化规范化建设，持之以恒打造“四强”党支部，印发《市人社局“四强”党支部创建实施方案》，严格落实“三会一课”制度，党内政治生态持续优化。

全面加强基层党组织建设。认真落实党的基层组织任期规定，按时完成支委换届，将工作能力强、热爱党建工作的科级干部充实到了党建队伍当中，支部力量进一步壮大。从组织设置、班子建设、党员队伍、组织生活、工作制度、活动阵地等方面入手，全面推进党支部标准化建设。采用月提示、季调度、半年检查考评等方式，推动党支部工作严起来、实起来、规范起来。组织开展党务工作专题培训，着力提升党务工作者专业化水平。做好党员发展工作，及时吸纳优秀年轻干部加入党组织，本年度共培养发展对象3人。严格执行党员考勤、请假等制度，规范党员组织关系转接，及时转接组织关系9人。

全面推动党员实践教育提质增效。持续开展“五史”及西藏地方和祖国关系史宣传教育，组织开展“共建中华民族共同体 书写美丽西藏新篇章”主题党日活动，进一步铸牢中华民族共同体意识。在重阳节来临之际，组织党员开展“情暖重阳 敬老助老”社保服务进万家志愿服务活动，将政策红利与人文关怀精准送达老年群体身边，切实守护好老人的“养老钱”。赴山南市博物馆参观“永远跟党走——西藏山南发展成就展”，在回望发展历史中汲取前行力量，让党员干部直观感受到在党的领导下山南60年取得的历史性成就，强化了党员干部“永远跟党走”的政治自觉和“奋斗新时代”的使命担当。深入贯彻落实党的群众路线，先后组织44名党员深入郭沙、色嘎顶、结莎、红星等社区开展党员“双报到”活动，认领微心愿3个，解决实际问题2个，开展志愿服务活动6次，进一步密切了与社区党组织、党员群众的联系，进一步拉近了与群众之间的距离，搭建起人社党员与群众之间的“连心桥”。

全面强化党员监督管理。积极落实党内关怀帮扶机制，开展休假疗养、线上联谊、无偿献血等活动，及时走访慰问患病、生活困难、离退休党员干部。加强党员干部全方位监督管理，严格规范工作时间之外言行，制定网络行为“五做五不做”具体措施，引导党员切实做到“网上网下一个样”，积极发挥正能量。制定实施党员干部“八小时以外”行为监督管理办法，着力锻造政治强、业务精、作风硬的人社干部队伍。

聚焦主体责任，强化担当作为，推动党建与业务工作深度融合

始终坚持在推进重大任务中发挥党建引领和激励作用，用实绩实效和群众满意度检验党建工作成效，让“23℃温暖人社”再升温。

“党建+就业”搭建“暖心之桥”。就业是最大的民生，山南市人力资源和社会保障局大力实施就业优先政策，高标准建成人力资源市场，惠企利民举措相继出台，让就业有路径、创业有支持、培训有补贴、困难有帮扶。城镇零就业家庭动态清零，农牧民转移就业11.01万人、实现创收20.51亿元，帮扶困难群体就业1015人，城镇失业人员再就业1360人。党员干部深入一线，精准对接市场需求与劳动者意愿，科学设置培训科目，累计开展职业技能培训249期，培训8071人次，劳动者就业技能与市场竞争力显著提升。深化“党员联企”行动，主动对接企业收集岗位信息，征集岗位2.33万个，确保向每名高校毕业生推荐3个较高匹配度的岗位。深入开展“五进一送”活动，实施“党员一对一”结对帮扶，持续在高校毕业生就业观念转变上发力。高校毕业生总体就业率年均保持在95%以上的较高水平，累计实现3002名山南籍高校毕业生赴区外就业，以就业援藏为载体，搭民族团结之桥梁。就业工作在民生改善、经济发展、社会稳定中的“压舱石”“稳定器”作用不断显现，成绩得到自治区充分肯定。山南市高校毕业生组团式市场化就业模式在全区范围内推广，先后被评为“全区高校毕业生就业创业先进集体”“西藏自治区高校毕业生就业创业工作先进集体”等。

“党建+社保”推开“贴心之窗”。面对群众日益增长新期待，坚持以群众需求为导向，力争让边境群众“不出乡”就能办业务，“不出户”就能享温暖。志愿服务队深入企业、街道（社区）、离退休支部，积极上门服务，开展社保政策宣讲和待遇资格认证，有效推进基本养老保险扩面增效，各项保险参保35.08万人次，基本实现法定人员参保全覆盖。在社保服务大厅设立“党员先锋岗”，推行“一窗通办”“一站式服务”，主动承接“疑难件”“加急件”。压缩办理时限，简化办理流程，利用信息化服务平台，实现越来越多事项网上办理。城乡居民基本养老金连续提标，达到每人每月295元，企业职工基本养老金连续提标，月人均达5629元。社会保障工作的不断推进，让全市各族群众越来越充分感受到社会主义制度的优越性，享受着改革发展释放出的民生红利，也得到了社会各界广泛关注。《人民日报》、新华社等100多家主流媒体先后对山南市社保工作进行了跟踪报道，引起了社会强烈反响。

“党建+维权”构筑“安心之网”。面对劳动者维权诉求，坚持源头治理与多元治理相结合，以青年党员仲裁员志愿者联系服务企业活动为抓手，多措并举推进全市和谐劳动关系构建。设立劳动人事争议法律援助工作站，建成劳动维权信访室、调解室，安排党员业务骨干轮流值班，为劳动者提供政策咨询、法律援助、投诉举报、案件受理等“一站式”服务，简化办事流程、切实提高维权效率。深入实施“五个全覆盖”，加强根治欠薪信息监管，推行农民工工资拖欠黑名单，党员干部带队深入工地、企业开展拉网式排查，今年以来，累计对514家项目开展检查，发现工资保障支付不规范问题109项，现场督促整改72项，下达《劳动保障询问通知书》96份，为1142名农民工追回工资2591.51万元，欠薪案件实现全部动态清零，为全市社会局势稳定做出了积极贡献。建立长效机制，印发《山南市关于治理拖欠农民工工资的实施意见》，全市根治拖欠农民工工资工作形势总体平稳向好，连续被人社部评为全国清理整顿人力资源市场秩序专项行动取得突出成绩单位，保障农民工工资支付工作考核连续被自治区评为A级。

“党建+人才”铺设“用心之路”。坚持党管人才，实施人才强市战略。抽调各科室业务骨干组成党员先锋队，深入各县（区、市）开展人才工作摸底调研，精准对接基层需求，确保人才派遣与基层需求精准匹配。将思想政治教育融入人才培养全过程，邀请专家学者为专业技术人员进行理论授课，通过主题党日、参观红色教育基地等形式，强化人才对党和国家事业的认同感，确保人事人才工作始终与党和国家事业发展同频共振。通过“岗前政治培训+在线教育培训”双轨机制，不断加强“三支一扶”人员的政治素质，今年以来，通过“线上+线下”形式，累计培训“三支一扶”700余人次。持续深化职称制度改革，调整充实农牧、水利、卫生等9个系列职称评审委员会。深化“放管服”改革，积极落实初、中级职称评审权限下放工作，进一步畅通基层专业技术人员职称评审和岗位聘任通道。深入实施“西藏特培”项目，累计培养医疗卫生、农业畜牧等方面急需紧缺人才近百人。建立党员干部与人才结对帮扶机制，协调有关部门各司其职、密切配合，推进表彰奖励、事业单位工资正常晋升、年终一次性奖金等各项政策落实到位，开展“三大节日”主题党日慰问活动，确保政策落实落地。组织党员专家开展下基层服务活动，累计培训一线技术人员和“土专家”2000余人。事业单位人事制度改革稳慎推进，初步建立了符合山南市特点、充满生机活力的事业单位人事管理体制。聚焦人才的培养、引进、评价、激励、使用，积极为人才松绑、减压、赋能，“育引用留”人才环境持续优化，全市人才总量不断扩大，截至目前，全市事业单位工作人员共计13914人，其中党员7360人，占总数的52.9%。

聚焦正风肃纪，强化作风保障，着力营造风清气正的政治生态和干事创业的良好环境

纪律是党的生命线，也是党员干部约束自身行为的标准和遵循。局党组坚决履行全面从严治党主体责任，扎实开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治活动，推进清廉机关建设。

高站位开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治。坚决扛起政治责任，成立党员突击队，重点攻坚“整治骗取套取社保基金”“违规重复参加养老保险”“城镇职工基本养老保险和城乡居民基本养老保险疑点数据治理”等问题，累计为群众办实事79件，完善制度机制6个。持续改进工作作风，党组成员带队，深入基层一线开展调查研究，定期接待群众来访，了解企业群众的需求和诉求，切实为群众办实事、解难题。今年以来，共收集群众意见建议83条，解决实际问题56个，开展科局长走流程和窗口单位“三亮三比三看”活动，积极推进“高效办成一件事”等做法受到群众欢迎和各级部门肯定，群众获得感幸福感安全感更加充实。

高起点推进清廉机关建设。坚持从源头上消除廉政风险隐患，针对风险点逐项制定防控措施，科级及以下干部全部建立廉政档案，定期通报反面典型案例，赴山南看守所开展警示教育活动，不断提升教育效果。认真落实党的二十届中央纪委四次全会精神，持续加强廉洁文化建设，组织参观廉政教育基地、廉洁文化展等活动，不断增强党员干部遵规守纪意识。

高标准抓实纪律作风。将贯彻执行中央八项规定精神摆在重要位置，深查违规吃喝、“指尖上的形式主义”等问题，扎实开展整治形式主义为基层减负、不良考核倾向加重基层负担等工作。坚持抓节点带日常，在重要时间节点有针对性开展廉政教育提醒，坚决遏制“四风”反弹回潮。落实监督执纪“四种形态”，对违纪违法问题始终保持高压态势。

2026年是红军长征胜利90周年，也是“十五五”规划的开局之年，做好党建工作责任重大、催人奋进。山南市人力资源和社会保障局将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在新时代的长征路上，锚定目标、把握实效，主动担当、持续发力，深化“23℃温暖人社”党建品牌创建工作，以昂扬的精神状态和扎实过硬的工作作风切实推动机关党建高质量发展。

（编辑：嘎玛卓玛）