山南市持之以恒推动农村人居环境整治工作综述

全力整治绘绮梦 乡村盛景赋新诗

——山南市持之以恒推动农村人居环境整治工作综述

宽阔平坦的柏油路直通家门口，生活垃圾治理实现全覆盖，在家就能畅享热水澡的惬意，牛羊拥有专属的温馨小窝……一幅生态宜居的乡村画卷，正在山南市的广袤农村徐徐铺展。

这些看得见、摸得着的喜人变化，正是山南市推进农村人居环境整治工作的生动写照。

自2018年实施农村人居环境整治，特别是2021年整治提升五年行动以来，山南市委、市政府深入学习贯彻习近平生态文明思想，持续深入学习借鉴浙江“千万工程”经验，坚持把人居环境整治作为生态宜居、产业兴旺、乡风文明、乡村和美的一项重要工作来抓，深入谋划推进、加强实践探索，推动人居环境整治工作不断走深走实。

精耕细作：以绣花功夫雕琢生态宜居新景

在琼结县下水乡唐布齐村、加麻乡昌嘎村，曲松县曲松镇下洛村等地，大部分群众都完成了户厕改造，昔日的旱厕摇身一变成为水冲厕所，彻底告别了“三面低矮破围墙、一个蹲坑，雨天湿、夏天臭、冬天冷”的如厕困境。

下洛村村民白玛央金谈及改厕，脸上就乐开了花，她激动地说：“以前的厕所又脏又臭，改造后厕所干净、卫生，而且还能随时在家里洗澡了，用起来也特别方便。”

近年来，山南市按照《西藏自治区“十四五”农牧区“厕所革命”实施方案》，科学制定目标任务，持续推进“厕所革命”。全市卫生厕所普及率持续提升，部分县卫生厕所普及率超98%，一些乡（镇）、村（社区）更是整村推进干湿分离卫生间建设。

农村生活垃圾治理实现全覆盖，是农村人居环境整治工作的核心目标之一。山南市通过创新多种方式，采取政策推动、设施建设和长效管理机制建设等举措，全面推行“户村收集-乡转运-县处理”的垃圾处理模式，各村（社区）均设立了村级保洁员，并实行公司托管，农牧区生活垃圾治理实现全覆盖，医疗废物垃圾实现了无污染单独回收转运。过去“垃圾任风刮，污水靠蒸发，蚊蝇满天飞，臭气四季吹”的现象不复存在，群众房前屋后基本上没有了白色垃圾、生活垃圾，家中干净整洁、庭院内环境优美。

浪卡子县恩色社区积极实施“党建＋垃圾分类”模式，成功辐射周边六个社区参与垃圾分类，有力助推了农村垃圾分类回收工作。错那市库局乡桑玉村驻村工作队创新方法，队员兼任废品回收员，将村民交来的可回收垃圾，按照一定标准换算成积分，凭积分兑换米、面、油等生活用品，实现了整治环境与惠民利民的双赢。

目前，全市546个行政村（社区）建成生活垃圾收运处置体系，覆盖率达96.9%；2115个自然村建成该体系，覆盖率达90.4%。

在加查县安饶镇热果村，扎西央宗家的庭院前，清澈的渠水流过，既便于清洗物品，又能浇灌花草树木，村民真正过上了“有山有水有树林”的田园生活。这正是山南市推进污水治理、打造清净水系的显著成果。

为了确保群众用上放心水、干净水，山南市精心编制12县（区、市）生活污水治理专项规划，完善基础设施。全市建成（含在建）多座污水处理厂及养殖粪污处理设施，实现了部分区域污水的有效处理和黑臭水体的全消除。同时，充分发挥河湖长及护河队伍作用，不断加大巡河工作力度，持续推进清澈干净的乡村水系建设。

全民参与：激发群众共建美丽家园内生动力

在山南市农村人居环境整治工作中，广大群众不再只是成果的受益者，更从“被动接受”变为挺身而出、主动参与的“主力军”。

隆子县庄堆村驻村工作队、桑日县法院党组、洛扎县色镇等积极践行习近平生态文明思想，经常组织党员志愿服务者到公路沿线捡拾垃圾，在“全国生态日”、“爱国卫生月”期间组织开展了“爱护环境、从我做起”主题党日宣传活动。

洛扎县拉康镇拉康社区自建成集中分离牛羊圈后，群众迫不及待地将自家牲畜迁入新圈。社区居民次仁旺堆说：“以前不管怎么打扫，巷子里总能看到牛羊粪便，现在这种情况彻底消失，前来旅游的游客明显增多了。”

亲眼目睹人畜分离带来的好处后，村民们转变思想观念，不再等待观望，而是积极主动寻求改变。浪卡子县伦布雪乡知达卡村群众就地取材，互帮互助，建起了经济实惠、整齐美观的牛羊圈舍。桑日县冲达村群众就地取材，以工代赈，既完成了177户人畜集中分离，也增加了当地群众70余万元务工现金收入。

除此之外，山南市大力开展以残垣断壁、私搭乱建整治为主要内容的美丽乡村建设，加大对残垣断壁、私搭乱建、危房、危墙、危圈等整治力度，村容村貌焕然一新。截至目前，全市大部分区域残垣断壁、私搭乱建、乱堆乱放现象得到彻底整治，村庄整体形象进一步美化。

隆子县热荣乡才麦村村民拉姆感慨道：“以前买点家具回家，要换三次车：大车拉到村门口，转拖拉机，最后还得人力抬回家。如今村道拓宽了，车辆可以直接开到家门口，方便太多了。”

美丽乡村建设有效带动了乡村旅游、特色产业发展，促进了群众就近就业增收和村集体经济发展壮大，形成了农村“好生态”变农民“鼓钱袋”的良性循环。

乃东区昌珠镇扎西曲登社区、琼结县拉玉乡强吉村通过人居环境整治大力发展乡村旅游，游客人数、集体收入、群众分红年年攀升。

桑日县增期乡雪巴村通过人居环境整治着力打造“温泉”特色产业，带动村民持续增收致富。雪巴村党支部书记巴珠说：“现在日均游客量有800到900人，2025年村集体收入已达到500多万元，今年村民的分红预计相当可观。”

在助力农村发展的进程中，山南市一方面大力改善物质条件，让群众的“里子”更厚实；另一方面用心丰富群众的精神文化生活，让“面子”更有光彩。山南市依托新时代文明实践中心(所、站)，广泛开展形式多样的文化活动，不断满足农牧民群众日益增长的精神文化需求；充分发挥基层农牧民宣讲员作用，教育引导农牧民群众逐步养成文明生活习惯；组建村级文艺演出队，通过寓教于乐的形式每年开展文艺演出，使群众精神面貌焕然一新。

加查县安绕镇仲巴村村民边巴次仁动情地说：“通过人居环境整治，我们村现在住的是干净、整洁、明亮的房子，走的是宽敞、平坦、硬化的村道，空闲时还有丰富的文化活动，这样的生活过去连做梦都想不到。”

长效机制：保障整治成果持续巩固行稳致远

人居环境整治是一场“没有终点的马拉松”，唯有建立健全制度机制，方能实现从“一时美”到“持久美”的深刻转变。

山南市将人居环境整治作为乡村振兴的“先手棋”，纳入党委中心工作统筹谋划、一体推进，构建“发现-整改-提升-巩固”的治理闭环，并通过“四不两直”方式开展暗访查找问题，地级领导带队定期督导检查，发现问题及时提出措施，限期要求整改。在资金保障方面，出台专项奖励办法，每年由市、县两级共设立1000万元激励资金，形成“以奖促治、以罚促改”的双向激励格局。

山南市创新人居环境整治推进机制，通过“现场观摩+ 经验交流”模式，打造基层治理“流动课堂”。自2018年起，市级层面连续在琼结、浪卡子、加查、桑日等整治成效突出的县区召开现场会，由市委、市政府主要领导带队，组织县乡党政“一把手”、村（社区）代表实地观摩标杆案例。琼结县加麻乡白松村借鉴昌嘎村经验制定整治“作战图”，一跃成为县级考核“排头兵”。

加查县冷达乡热当村以整治成效一度落后的扎某家庭为整改样本，组织村民代表“上门帮教”。扎某感慨道：“看过别人家整洁的样子，才知自家以前有多乱。现在全家总动员进行收拾整理，家里干净多了，回家心情都变好了！”

近年来，山南市通过示范村建设强化政策引导，组织乡镇、驻村工作队开展实地观摩、村户评比和资金激励，有效推动群众从“旁观者”到“主动参与者”。各村（社区）自发设立“村庄清洁行动日”，形成“周整治、月评比”长效机制，实现从“要我建设”到“我要建设”的根本性转变。

面对新阶段新任务新要求，山南市将继续坚持系统治理，接稳握好前人传递的“接力棒”、跑好整治提升的“接力赛”，深入研究新问题、制定新举措、探索新路径，坚持一件事情接着一件事情办，一年接着一年干，以滴水穿石的韧劲、久久为功的恒心，持续推动和美乡村建设，不断谱写农村人居环境整治新篇章，让广大农牧民群众共享更多高质量发展成果，群众的获得感、幸福感日益增强。

（编辑：嘎玛卓玛）